Op 4 maart jl. heeft de adviescommissie Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) het eindrapport “Om de leefomgeving” aangeboden aan de staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat. De Commissie adviseert onder meer om de grip van gemeenten op de omgevingsdiensten te verminderen door de omgevingsdiensten meer op afstand te zetten via een stevig mandaat van de directeur en om het Rijkstoezicht op de omgevingsdiensten uit te breiden. Het rapport ligt nu ter behandeling voor in de Tweede Kamer. In dat kader kunnen er tot 25 mei 2021 schriftelijke vragen worden gesteld.

Kernpunten adviescommissie VTH

Nederland kent sinds 2013 een stelsel van 29 regionale omgevingsdiensten, die verantwoordelijk zijn voor de vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) op het milieugebied. Het rapport van de adviescommissie VTH vormt het uitvloeisel van eerdere kritiek van de staatssecretaris van I&W op de in haar ogen tandeloze omgevingsdiensten, die onvoldoende onafhankelijk zouden zijn en volgens haar te weinig capaciteit en deskundigheid in huis hebben.

Door de bocht genomen, onderschrijft de adviescommissie VTH de eerdere kritiek van de staatssecretaris: het huidige stelsel is zeer gedecentraliseerd en gemeente- en provinciebesturen kunnen flink hun stempel drukken op de uitvoering van het milieutoezicht. Doordat de omgevingsdiensten zijn ingericht als gemeenschappelijke regeling, is een lid van het college namelijk automatisch lid van het algemeen bestuur van de omgevingsdienst. Om de greep van gemeenten en provincies op de omgevingsdiensten te verminderen en om het milieutoezicht voor de toekomst effectiever en slagvaardiger te maken, komt de adviescommissie met 10 maatregelen:

  • De ondergrens voor de omvang van de omgevingsdiensten verhogen;
  • De kwaliteit verbeteren en afstemmen op aard van inrichtingen;
  • Meer prioriteit, capaciteit en inzet voor strafrechtelijke handhaving en vervolging;
  • Hetzelfde basistakenpakket voor elke omgevingsdienst;
  • Landelijke normfinanciering in plaats van lokale outputfinanciering;
  • Verplichting tot informatie-uitwisseling en investeren in kennisontwikkeling en kennisdeling;
  • Eén uitvoerings- en handhavingsbeleid, en één uitvoeringsprogramma op basis van één risicoanalyse per regio;
  • Versterking van de positie van de directeur door verplicht mandaat en herzien van de benoemingsprocedure;
  • Inrichten van Rijkstoezicht op omgevingsdiensten, en;
  • Advisering en uitvoeringstoets door omgevingsdiensten over omgevingsplannen.

Lees verder bij de bron: https://akd.eu/nl/insights/commissie-vth-verminder-grip-gemeenten-o...